招標(biāo)投標(biāo)的新特點(diǎn)與標(biāo)書(shū)的制作
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——北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司業(yè)務(wù)六處副處長(zhǎng) 楊祖清
首先我要感謝中國(guó)演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)給我提供這樣的機(jī)會(huì)，能在這里同大家有緣相識(shí)，同時(shí)對(duì)這次盛會(huì)表示祝賀，祝愿演藝設(shè)備行業(yè)在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下取得更大的成就，愿演藝設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展。
我來(lái)自北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司，在演藝設(shè)備行業(yè)是外行，但我非常關(guān)心演藝設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展，是大家得朋友。作為朋友我想給大家介紹一下當(dāng)前招投標(biāo)工作的新特點(diǎn)，并就如何制作標(biāo)書(shū)提一點(diǎn)建議，希望能對(duì)大家在今后的投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中有所幫助。
一、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的新的趨勢(shì)
由于我們國(guó)家的性質(zhì)，國(guó)家投資比較多。國(guó)家從2000年１月１日起頒布實(shí)行“中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法”，七年來(lái)，中國(guó)招投標(biāo)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。2004年9月11日起，已施行《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）， 鑒于近幾年招標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了許多新的政策和管理辦法。今年年初財(cái)政部發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知”（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)），對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法進(jìn)行補(bǔ)充。國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)政策正逐漸趨于完善。
我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，出行了許多新的行業(yè)和行業(yè)組織，采購(gòu)方式也發(fā)生了巨大變化，80年代招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，90年代初期到中后期 ,招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，并逐漸改變?yōu)榻裉焓褂谜Y金達(dá)到一定限額必須采用政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式，逐漸走向委托招標(biāo)和集中采購(gòu)。目前，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位都要求程序合理合法，國(guó)家審計(jì)部門(mén)加大了審計(jì)力度，所以招標(biāo)程序越來(lái)越規(guī)范、步驟更加嚴(yán)謹(jǐn)�，F(xiàn)在從建設(shè)工程發(fā)包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)，到科研課題立項(xiàng)以及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，基本上實(shí)行了招投標(biāo)，改變了過(guò)去許多部門(mén)不經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)或不委托招標(biāo)，自行組織，草草走形式的招標(biāo)情況。建委招標(biāo)投標(biāo)的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)標(biāo)前任何人都不可能見(jiàn)到評(píng)委，評(píng)委也不知道自己評(píng)什么項(xiàng)目的標(biāo)。
二、演藝設(shè)備工程的獨(dú)特性
中國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，招投標(biāo)活動(dòng)中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如：招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)則尚需統(tǒng)一和規(guī)范，還缺乏一些有針對(duì)性的特殊行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，建筑招標(biāo)市場(chǎng)對(duì)演藝設(shè)備的采購(gòu)和安裝要求的資質(zhì)是建筑智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)，此資質(zhì)包含燈光音響工程，工程由有建筑智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)的公司接了，再轉(zhuǎn)包給演藝設(shè)備公司施工。因而，使用單位很少公開(kāi)招標(biāo)，多是由總包分包給演藝設(shè)備的公司。
隨著招標(biāo)投標(biāo)工作的細(xì)化，市場(chǎng)分工越來(lái)越細(xì)，要求像演藝設(shè)備方面的工程商應(yīng)具備應(yīng)有的專業(yè)能力與水平。比如我公司前一階段組織的某大廈會(huì)議中心的燈光音響的招標(biāo)就明確提出要具備“演藝設(shè)備工程企業(yè)綜合技術(shù)能力等級(jí)”的資質(zhì)要求，這得到了業(yè)主單位的認(rèn)可和支持，業(yè)主單位也認(rèn)為應(yīng)由專業(yè)公司來(lái)供貨和施工可以保證工程質(zhì)量�？梢�(jiàn)，中國(guó)演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)的“演藝設(shè)備工程企業(yè)綜合技術(shù)能力等級(jí)”已開(kāi)始了在演藝設(shè)備工程市場(chǎng)中得到認(rèn)可，有了一定的話語(yǔ)權(quán)。
三、如何制作一份合格的投標(biāo)文件
在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)書(shū)制作的質(zhì)量高低與能否中標(biāo)關(guān)系密切，因?yàn)橐环莺细瘛⒁?guī)范、高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)能準(zhǔn)確地對(duì)招標(biāo)文件所要求的各項(xiàng)條件進(jìn)行準(zhǔn)確的響應(yīng)，能充分的反映供應(yīng)商的資格、履約能力、信譽(yù)，能判定投標(biāo)人所提供的采購(gòu)對(duì)象可以滿足采購(gòu)人的要求。
作為一個(gè)關(guān)心演藝設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展的外行，我想給大家在參加政府采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)中提一點(diǎn)點(diǎn)建議，希望能對(duì)大家在今后的政府采購(gòu)?fù)锻稑?biāo)活動(dòng)當(dāng)中有所幫助。今天由于時(shí)間的關(guān)系我只簡(jiǎn)單談一下如何制作一本合格的投標(biāo)文件。什么是合格的投標(biāo)文件“切題（主題要明確）、明晰（制作目錄方便評(píng)委）、整潔（裝幀要精美，讓采購(gòu)人感到被重視）、體現(xiàn)企業(yè)文化（每次投標(biāo)也是一次做廣告）”。在投標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
1、吃透招標(biāo)文件書(shū)內(nèi)容，確定是否具備投標(biāo)資格
根據(jù)招標(biāo)文件的要求，要充分衡量自己在商務(wù)和技術(shù)上的能力，不要勉強(qiáng)行事。老子有這么一句話“知人者智，自知者明”。只有符合招標(biāo)文件的條件才可參加投標(biāo)，不能只抱著重在參與這種心情，事前一定要先全面衡量自己企業(yè)的能力，是否具有投標(biāo)的資格，再確定行事。
2、企業(yè)要組織專業(yè)的投標(biāo)文件制作班子
當(dāng)代市場(chǎng)營(yíng)銷出現(xiàn)了許多新情況，新情況產(chǎn)生新思想。麥肯錫咨詢公司的專家們分析并指出：功能利益，流程利益以及關(guān)系利益是當(dāng)代市場(chǎng)營(yíng)銷的三大訣竅。要取得成功，就必須遵循這三條規(guī)則。成功營(yíng)銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)已經(jīng)從一維變成了三維。一個(gè)業(yè)務(wù)員不可能是全才，他就是全才一個(gè)人的精力也有限，所以一個(gè)好的業(yè)務(wù)員要有一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)的支持。就像軍隊(duì)打仗有前方有后勤，是兩個(gè)團(tuán)隊(duì)在共同作戰(zhàn)，絕不可能單打獨(dú)斗。（你要一個(gè)業(yè)務(wù)員要能跑信息又要懂技術(shù)還要做好人際關(guān)系，一天24小時(shí)為你干還不如自己干呢）投標(biāo)也一樣，一定要有一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍為前線業(yè)務(wù)員提供高質(zhì)量的投標(biāo)文件，提高業(yè)務(wù)員的中標(biāo)率，業(yè)務(wù)員獲益你企業(yè)不獲益嗎？
第一、文件制作質(zhì)量的好壞將直接影響到評(píng)標(biāo)委員會(huì)和采購(gòu)人
最好能編制目錄，注明頁(yè)碼，若有資質(zhì)證件是外文的，一定要附中文譯文并與外文證件編在一起，方便評(píng)委評(píng)審就是為你自己中標(biāo)提供方便。投標(biāo)文件制作精美讓評(píng)委和采購(gòu)人感到被你公司重視，從感情就取得了好感。由于你的疏忽沒(méi)有按招標(biāo)文件上的要求提供相關(guān)資料或提供了相關(guān)資料因評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)而沒(méi)找到，而造成得分低，這是很可惜的。
第二、投標(biāo)報(bào)價(jià)
企業(yè)追求利潤(rùn)是企業(yè)的天職，是為國(guó)家盡義務(wù)的保障。投標(biāo)人要從總體上對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行把握，力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，還能獲得最大的利益。這就要根據(jù)采購(gòu)對(duì)象計(jì)算出成本價(jià)，結(jié)合投標(biāo)人自己與其它投標(biāo)單位提供的物資或服務(wù)不同，估算出其它投標(biāo)人可能的報(bào)價(jià)，并以最優(yōu)性價(jià)比提出自己的最合理報(bào)價(jià)，以求最終報(bào)價(jià)接近于采購(gòu)人的理想的價(jià)位（不要超過(guò)財(cái)政預(yù)算），既達(dá)到中標(biāo)的目的，又使投標(biāo)人獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)利益
第三、投標(biāo)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠
提供的資質(zhì)一定要真實(shí)。因?yàn)閷＜叶际菢I(yè)內(nèi)人士，對(duì)投標(biāo)人或多或少有些了解，資質(zhì)真假很難騙過(guò)評(píng)標(biāo)專家。片面地夸大自己?jiǎn)挝坏臉I(yè)績(jī)和能力，這些都很可能引起評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人實(shí)力的懷疑和反感。
第四、仔細(xì)檢查，認(rèn)真核對(duì)，確保文字通順、語(yǔ)言得體、表述準(zhǔn)確
整體上行文要通順、有條理，避免出現(xiàn)影響評(píng)委理解投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)的錯(cuò)別字。不但影響評(píng)委對(duì)投標(biāo)人的印象，嚴(yán)重的還造成理解上的麻煩，歪曲投標(biāo)人的本意，以為投標(biāo)人無(wú)法滿足采購(gòu)人提出的要求。切不可出現(xiàn)因馬虎、粗心造成投標(biāo)書(shū)自相矛盾而影響中標(biāo)的現(xiàn)象。
目前，我們國(guó)家正致力于制定科學(xué)合理的招標(biāo)規(guī)范和評(píng)標(biāo)辦法，改變政出多門(mén)、多頭管理的現(xiàn)象，逐步建立分工明確、各負(fù)其責(zé)的招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管體制。作為招標(biāo)公司，我們希望有越來(lái)越多的有實(shí)力的工程企業(yè)和設(shè)備商公平、公開(kāi)的有序競(jìng)爭(zhēng)，也希望有更多的行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)能抓緊制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立行業(yè)信用體系，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)的良好競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善。
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