網(wǎng)格化管理一直是一個(gè)被給予厚望的基層治理重要陣地。

疫情期間，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議中提到：“各地區(qū)要壓實(shí)地方黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延�！�

網(wǎng)格化管理也不負(fù)眾望，內(nèi)防輸入、外防輸出，成為了一道強(qiáng)有力的屏障。不過(guò)這道屏障的形成并非一蹴而就。
網(wǎng)格化管理最早提出在2004年，指的是以社區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)一定的原則，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，并利用一定的信息技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的社會(huì)治理模式。

“資源在網(wǎng)格疊加、力量在網(wǎng)格沉淀、工作在網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、矛盾在網(wǎng)格化解、任務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)、情感在網(wǎng)格升華。”一直是網(wǎng)格化管理的終極目標(biāo)。

具體到日常事務(wù)，以杭州市余杭區(qū)為例，余杭區(qū)1468個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，活躍著1581名專職網(wǎng)格員和3萬(wàn)余名兼職網(wǎng)格員，主要履行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解和法律政策宣傳等基本職能，并協(xié)助開展出租房屋管理、流動(dòng)人口登記、消防安全管理、安全生產(chǎn)管理等20項(xiàng)網(wǎng)格工作。

網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)有以下三點(diǎn)：

1、精細(xì)化

與傳統(tǒng)的社區(qū)治理相比，網(wǎng)格化管理是一種橫向到邊、縱向到底、全方位的管理模式，通過(guò)將城市空間和城市管理范圍劃分為網(wǎng)格，對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理事務(wù)和社會(huì)事實(shí)進(jìn)行信息化處理，提高了城市基層社會(huì)的清晰度，把治理對(duì)象細(xì)化到家戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格化管理能夠解決社區(qū)因?yàn)槿恕⒇?cái)、物的限制以及與社區(qū)居民之間缺乏互動(dòng)，無(wú)法為居民提供個(gè)性化的服務(wù)的現(xiàn)狀。

2、全覆蓋

網(wǎng)格化管理通過(guò)下沉職能部門人力物力財(cái)力，動(dòng)員基層力量參與排查消防隱患、治安巡邏、矛盾化解，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層社會(huì)治理工作“全覆蓋”，解決了傳統(tǒng)社區(qū)治理重視“面”而缺少“點(diǎn)”的治理，重結(jié)果而輕過(guò)程的治理方式。

3、連接樞紐

網(wǎng)格化管理作為基層治理的最小單位，相當(dāng)于城市管理中的“神經(jīng)末梢”，在感受外部刺激的同時(shí)傳輸中樞指令，是連接線上和線下、政府與社會(huì)的系統(tǒng)界面，相當(dāng)于在社區(qū)和家戶之間架起了一座橋，使得社區(qū)治理能夠更加因地制宜，實(shí)現(xiàn)治理的專業(yè)化分工。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)有65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。如此大體量的社區(qū)背后，作為最小規(guī)模的基層治理模式，網(wǎng)格化管理也面臨著一些痛點(diǎn)。

1、小馬拉大車，權(quán)限不對(duì)等

在網(wǎng)格員的日常工作中，因?yàn)榫W(wǎng)格員實(shí)際配備缺口大，容易出現(xiàn)“小馬拉大車”的局面，即出現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等、資源和任務(wù)不對(duì)稱等問(wèn)題。尤其是在此基礎(chǔ)上再出現(xiàn)多頭考核任務(wù)時(shí)，網(wǎng)格員會(huì)出現(xiàn)疲于應(yīng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)而不能專注于向所屬網(wǎng)格內(nèi)居民提供公共服務(wù)的情況。另外，工作的專業(yè)性超出了網(wǎng)格員的知識(shí)水平和能力、基礎(chǔ)設(shè)施資源沒辦法跟上的狀況時(shí)有發(fā)生。

面對(duì)以上問(wèn)題，除了要明確政府與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)責(zé)邊界、建議權(quán)責(zé)清晰的政社關(guān)系之外，還需要對(duì)網(wǎng)格員的權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的劃分，在電腦操作層面就將流程清晰化，杜絕“背鍋”的情況發(fā)生。

2、多方主體參與，管理混亂

網(wǎng)格化管理的初衷就是調(diào)用多方社會(huì)力量，啟用大量兼職網(wǎng)格員，達(dá)到居民自治的效果。但在實(shí)際情況中，企業(yè)、社會(huì)組織、基層群眾等治理主體自身的參與意識(shí)與能力參差不齊、制度化參與渠道和相關(guān)政策法規(guī)的缺失也限制了社會(huì)力量在基層網(wǎng)格化治理中的功能發(fā)揮。

如何靈活利用社會(huì)力量來(lái)對(duì)網(wǎng)格化管理起到積極作用也是當(dāng)前網(wǎng)格化管理要考慮的重點(diǎn)。

3、部門聯(lián)通不充分

網(wǎng)格化管理作為連接線上和線下、政府與社會(huì)的樞紐，如果只能片面的追求形式化的智能網(wǎng)格，不主動(dòng)破除不同部門、社區(qū)之間的"數(shù)據(jù)隔離"，忽視治理結(jié)構(gòu)與流程的優(yōu)化，那么網(wǎng)格化治理效能依舊無(wú)法提升。

如何在日常工作中打破橫向的“綜合網(wǎng)格”和“專屬網(wǎng)格”與縱向的“功能網(wǎng)格”之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格利益最大化，充分發(fā)揮包括網(wǎng)格員在內(nèi)的社區(qū)工作者的紐帶和動(dòng)員作用，才是當(dāng)前一個(gè)網(wǎng)格化管理的大趨勢(shì)。

當(dāng)前隨著“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”、“智慧城市”的不斷落地，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村的視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)越來(lái)越全面。如果能夠打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，將大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等信息共享到網(wǎng)格進(jìn)行跨部門合作，那么在出現(xiàn)警情時(shí)就能夠充分利用網(wǎng)格員對(duì)所屬網(wǎng)格居民的熟悉程度進(jìn)行背景了解，省去部分走訪任務(wù)，避免重復(fù)工作。網(wǎng)格員也能夠在各類數(shù)據(jù)信息的幫助下更好更及時(shí)地服務(wù)社區(qū)，第一時(shí)間掌握居民動(dòng)態(tài)便于及時(shí)解決問(wèn)題。

4、數(shù)據(jù)安全

網(wǎng)格化管理中包含一部分對(duì)個(gè)人隱私信息的提取，如何保障這部分的隱私安全，也是網(wǎng)格化管理需要關(guān)注的一部分。

如果能做到對(duì)于個(gè)人信息收集、保護(hù)和使用渠道、方式和權(quán)限進(jìn)行全面界定，對(duì)于數(shù)據(jù)的利用、授權(quán)使用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保障公民信息安全和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全評(píng)估，建設(shè)面向數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全評(píng)估體系，則能夠進(jìn)一步解決居民的后顧之憂。

上海寰視網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱：上海寰視）打造的MICS全域可視化云（以下簡(jiǎn)稱：MICS云）一體化解決方案能夠在技術(shù)層面上有效解決部分難題，達(dá)到整合各部門信息資源和強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)優(yōu)勢(shì)的效果。

部門聯(lián)通方面，網(wǎng)格部門可以通過(guò)MICS云實(shí)現(xiàn)包括5G在內(nèi)的各類網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)全地域、全領(lǐng)域、全類型的可視化信息的連接調(diào)度從而提高工作效率提升工作質(zhì)量。

具體來(lái)說(shuō)，MICS云可以將不同部門不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行包括連接、調(diào)度、存儲(chǔ)、應(yīng)用等在內(nèi)的處理，無(wú)論是音視頻、多媒體、大數(shù)據(jù)、智能控制等各種類型的數(shù)據(jù)信息都能在MICS云中進(jìn)行融合，此舉可以方便網(wǎng)格部門對(duì)不同部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行自由調(diào)取。同時(shí)MICS云平臺(tái)的可視化的界面便于操作，所見即所得，易于管控。在出現(xiàn)多部門協(xié)作的情況時(shí)，MICS云的云端會(huì)議功能也能完全覆蓋溝通需求，打破時(shí)空阻隔進(jìn)行高效溝通，會(huì)議過(guò)程中能夠隨時(shí)調(diào)用MICS云中的數(shù)據(jù)信息，便于做出精準(zhǔn)決策，MICS云的錄播服務(wù)還能記錄會(huì)議全過(guò)程，方便事后復(fù)盤。

權(quán)限設(shè)置及數(shù)據(jù)安全方面，MICS云可以在任務(wù)下達(dá)的時(shí)候能夠?qū)⒚繀^(qū)每組及每個(gè)用戶都可分配不同的權(quán)限。權(quán)限劃分精細(xì)到每一信號(hào)源、受控設(shè)備、終端及使用場(chǎng)景，從操作層面杜絕越級(jí)審批，大大減少權(quán)責(zé)不明的情況，真正做到“權(quán)隨責(zé)走”。在隱私保護(hù)上也能起到保護(hù)數(shù)據(jù)安全的作用。

網(wǎng)格化管理從被提出實(shí)踐到現(xiàn)在，已經(jīng)是第六年。未來(lái)，如何搭上“新基建”的東風(fēng)，完成網(wǎng)格化管理的智能化，真正成為數(shù)字城市的一部分，也是上海寰視一直關(guān)注和期待的。